• Телефонные звонки
  • Доставка посылок и передач в СИЗО-1
  • Денежные переводы осужденному
  • Страхование осужденных

Полицейское ведомство будет более жестко контролировать бывших заключенных

S Оффлайн

salomeya

Guest
#2
Бывших заключенных будут совместно контролировать МВД, ФСИН и суды

Полицейское ведомство будет более жестко контролировать бывших заключенных. 8 августа 2015 г. «Российская газета» опубликовала приказ министра внутренних дел России Владимира Колокольцева «О внесении изменений в Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суть этих изменений в четком, детально регламентированном сотрудничестве полиции с подразделениями Федеральной службы исполнения наказаний, пишет ИИ «NewsProm.Ru».

В документе прописано немало конкретных требований к сотрудникам тюремного ведомства. Например, администрация тюрьмы или колонии обязана за шесть месяцев до освобождения осужденного направить в территориальный орган МВД, который будет осуществлять административный надзор за этим человеком, всю имеющуюся информацию.

В приложении к документу публикуется даже образец предписания, которое должен получить каждый освободившийся зэк и предъявить по месту прибытия. Этот образец согласован с директором ФСИН.

Основная цель административного надзора — профилактика рецидивов, которые могут совершить люди, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Статистика утверждает, что около 30% бывших зэков становятся рецидивистами.

Все административные ограничения устанавливает не полиция, а только суд. Это может быть запрещение пребывания в определенных местах. К примеру, отсидевшему за педофилию нельзя появляться в школах и детских садах, осужденному за убийство — на футбольных матчах или, скажем, в ночных клубах. Человеку могут запретить покидать в определенное время суток свое жилье, выезжать за пределы какой-либо территории. Его могут обязать проходить регистрацию от одного до четырех раз в месяц.

Новый приказ МВД в основном устраняет проблемы недостаточного взаимодействия с коллегами, в том числе судами и органами исполнения наказания.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) от 29 июня 2012 г. N 125 г. Москва"Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей
Зарегистрирован в Минюсте РФ 6 июля 2012 г.
Регистрационный N 24837
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410, N 31, ст. 4196) и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169, N 35, ст. 5092) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей (далее - Административный регламент).
2. Признать утратившим силу приказ Минюста России от 26.12.2006 N 383 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей" (зарегистрирован в Минюсте России 17.01.2007, регистрационный N 8761), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 06.05.2009 N 124 (зарегистрирован в Минюсте России 18.05.2009, регистрационный N 13931), от 01.12.2009 N 411 (зарегистрирован Минюстом России 25.12.2009, регистрационный N 15840), от 23.07.2010 N 175 (зарегистрирован Минюстом России 02.08.2010, регистрационный N 18025), от 17.09.2010 N 228 (зарегистрирован Минюстом России 04.10.2010, регистрационный N 18613), от 12.05.2011 N 157 (зарегистрирован Минюстом России 02.06.2011, регистрационный N 20929).
Министр А. Коновалов
Административный регламент предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей*
I. Общие положения
Предмет регулирования Административного регламента
1. Настоящий Административный регламент определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги по организации личного приема осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей (далее - подозреваемые, обвиняемые и осужденные), своевременного и полного рассмотрения их устных и письменных, индивидуальных и коллективных предложений, заявлений и жалоб (далее - обращения), принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Круг заявителей
2. Получателями государственной услуги являются:
подозреваемые, обвиняемые или осужденные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, содержащиеся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).
Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
3. Место нахождения Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России): г. Москва., ул. Житная, д. 14.
График работы ФСИН России:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00;
пятница - с 9.00 до 16.45;
обеденный перерыв - с 12.00 до 12.45.
4. Письменное обращение подозреваемого, обвиняемого или осужденного с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу ФСИН России: ГСП-1, ул. Житная, д. 14, г. Москва, 119991.
5. Письменное обращение подозреваемого, обвиняемого или осужденного с доставкой по почте или курьером в ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, территориальные органы ФСИН России, а также учреждения УИС, подведомственные территориальным органам ФСИН России (далее - учреждения и органы УИС) направляются по почтовым адресам, размещенным на их информационных стендах.
6. Направление обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных и получение ответов на них в форме электронного документа не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
7. Информация о порядке рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных предоставляется непосредственно администрацией учреждений УИС и работниками служб делопроизводства учреждений и органов УИС.
Информирование осуществляется в виде публичного информирования и индивидуального информирования.
8. Публичное информирование осуществляется при поступлении подозреваемого, обвиняемого и осужденного в карантинное отделение учреждения УИС посредством размещения информации о порядке рассмотрения обращений на их стендах.
При публичном информировании используются средства радио информирования (беседы, лекции, разъяснения).
9. Индивидуальное информирование проводится в форме устного информирования (лично) или письменного информирования.
При индивидуальном устном информировании представители администрации учреждений УИС по просьбе подозреваемых, обвиняемых или осужденных в личной беседе дают разъяснения о порядке подачи письменных и устных обращений, а также порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, а также информируют заявителей о регистрации и дате направления письменного обращения адресату.
10. В случае если информация, полученная обвиняемым, подозреваемым или осужденным в территориальном органе ФСИН России или учреждении УИС, его не удовлетворяет, то он может обратиться за информацией в ФСИН России.
11. Личный прием осуществляется при непосредственном обращении обвиняемых, подозреваемых и осужденных к должностным лицам учреждений и органов УИС в специально выделенных помещениях в соответствии с графиками, утвержденными их руководителями.
12. На информационных стендах учреждений УИС должна быть размещена следующая информация:
местонахождение учреждения УИС и его почтовые реквизиты;
перечень должностных лиц учреждения УИС для получения информации о предоставлении государственной услуги;
текст настоящего Административного регламента с приложениями;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих положения, регулирующие деятельность по организации рассмотрения обращений;
образцы оформления документов, необходимых для рассмотрения обращений обвиняемых, подозреваемых и осужденных и требования к ним;
почтовые реквизиты вышестоящих органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, фамилия, имя, отчество должностных лиц указанных органов;
графики приема должностными лицами учреждений и органов УИС.
13. Стенды, содержащие информацию о порядке рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, размещаются в карантинных помещениях учреждений УИС, в правовых уголках отрядных помещений учреждений УИС.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
14. Наименование государственной услуги - организация рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу
15. Рассмотрение обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляют учреждения и органы УИС.
Непосредственно рассмотрение обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляют сотрудники УИС, работники учреждений, исполняющих наказания, и федеральные государственные гражданские служащие ФСИН России (далее - работники УИС).
16. В случаях несоответствия содержания обращения компетенции ФСИН России рассмотрение обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется во взаимодействии с иными органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями, а также общественными организациями и объединениями, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, межгосударственными организациями по защите прав, свобод и законных интересов граждан.
17. Работники УИС при рассмотрении обращений не вправе требовать от подозреваемых, обвиняемых или осужденных осуществление действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации.
Результаты предоставления государственной услуги
18. Результатами предоставления государственной услуги являются:
устный или письменный ответ подозреваемому, обвиняемому или осужденному на поставленные в его обращении вопросы, в том числе с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же заявителя и существа данных ему ответов и разъяснений;
принятие решений по существу поставленных в обращении вопросов.
Сроки предоставления государственной услуги
19. Письменное обращение, поступившее в учреждение или орган УИС, в соответствии с его компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
20. Поступившее письменное обращение от подозреваемых и обвиняемых администрацией следственных изоляторов рассматривается в течение 10 суток.
21. В случаях, не терпящих отлагательств, которые связаны с угрозой жизни и здоровью подозреваемых, обвиняемых или осужденных, их устные и письменные обращения рассматриваются незамедлительно.
Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит рассмотрению и направлению в государственной орган в соответствии с его компетенцией. Такие обращения направляются незамедлительно.
22. Обращение подозреваемого, обвиняемого или осужденного по вопросам, не входящим в компетенцию учреждения и органа УИС, направляется для рассмотрения в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган государственной власти Российской Федерации, орган местного самоуправления или должностному лицу с уведомлением заявителя о его переадресации, за исключением случаев, когда текст письменного обращения не поддается прочтению. Направление обращения осуществляется в форме электронного документа с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документа на бумажном носителе. Сопроводительное письмо к обращению подозреваемого, обвиняемого или осужденного подписывает начальник управления делами ФСИН России (в ФСИН России), начальник учреждения или органа УИС или лица, их замещающие.
Учреждение и орган УИС может в случае необходимости запрашивать в вышеуказанных органах или у их должностных лиц документы и материалы о результатах рассмотрения направленного им обращения подозреваемого, обвиняемого или осужденного.
23. В случае если решение поставленных в обращении подозреваемого, обвиняемого или осужденного вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня его регистрации направляется в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
24. Учреждение и орган УИС по направленному в установленном порядке запросу органа государственной власти Российской Федерации, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение подозреваемого, обвиняемого или осужденного, обязан в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения подозреваемого, обвиняемого или осужденного, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
25. Обращения подозреваемых, обвиняемых или осужденных, рассмотрение которых входит в компетенцию территориальных органов ФСИН России и не требует вмешательства руководства ФСИН России, независимо от того, кому из должностных лиц ФСИН России эти обращения адресованы, направляются в течение 7 дней для разрешения по существу в территориальные органы ФСИН России. Сопроводительные письма к таким обращениям направляются за подписью заместителей директора ФСИН России, курирующих соответствующие направления деятельности УИС, начальников структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России.
26. Структурными подразделениями ФСИН России и учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, в случае необходимости запрашиваются в территориальных органах ФСИН России документы и материалы о результатах рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых или осужденных.
27. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается подозреваемому, обвиняемому или осужденному с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
28. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, связанного с рассмотрением обращения, срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании мотивированного рапорта работника УИС не более чем на 30 дней руководителем учреждения или органа УИС (заместителем руководителя), либо руководителями структурных подразделений ФСИН России, давшим соответствующее поручение, с уведомлением службы делопроизводства учреждения и органа УИС. О продлении срока рассмотрения обращения письменно уведомляется заявитель.
29. Обращения подозреваемых, обвиняемых и осужденных перед их направлением в вышестоящие органы УИС, а также в иные органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления подвергаются цензуре со стороны администрации учреждений УИС.
30. Обращения, адресованные в органы прокуратуры Российской Федерации, в суд или иные органы государственной власти Российской Федерации, осуществляющие контроль за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также за деятельностью учреждений и органов УИС, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи обращения или ходатайства рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.
31. Переписка осужденных с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, также цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация учреждений УИС располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя учреждения УИС или его заместителя.
32. Обращения, адресованные в другие органы государственной власти Российской Федерации, общественные организации и объединения, а также защитнику, должны быть направлены по принадлежности администрацией учреждений УИС не позднее 3 дней с момента их подачи.
33. Если окончание срока рассмотрения письменного обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока рассмотрения письменного обращения считается предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню рабочий день.
34. Ответы на письменные обращения объявляются подозреваемым и обвиняемым под роспись и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей изготавливает копию ответа и выдает ее на руки.
35. Ответы на обращения осужденных не позднее чем в трехдневный срок после поступления выдаются им под роспись. При письменном отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.
36. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответы на письменные обращения в адрес администрации следственного изолятора должны быть даны в течение десяти суток.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
37. Предоставление государственной услуги регламентируется следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (Российская газета, 1993, 25 декабря);
Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 1998, N 2, ст. 227, N 30, ст. 3613, N 31, ст. 3803; 1999, N 12, ст. 1406; 2001, N 11, ст. 1002, N 13, ст. 1140, N 26, ст. 2589; 2003, N 24, ст. 2550, N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4379; 2005, N 6, ст. 431, N 14, ст. 1213, 1214, N 19, ст. 1753, 1754; 2006, N 2, ст. 173, N 3, ст. 276, N 15, ст. 1575, N 19, ст. 2059; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 36, N 24, ст. 2834, N 30, ст. 3756, 3808, N 31, ст. 4011, N 41, ст. 4845, N 49, ст. 6060; 2008, N 14, ст. 1359, N 29 (ч. 1), ст. 3412, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 45, ст. 5140, N 49, ст. 5733, N 52 (ч. 1), ст. 6216, ст. 6226; 2009, N 7, ст. 791, N 23, ст. 2761, ст. 2766, N 29, ст. 3628, N 51, ст. 6162, N 52 (ч. 1), ст. 6453; 2010, N 8, ст. 780, N 14, ст. 1553, ст. 1556, N 15, ст. 1742, ст. 1752, N 27, ст. 3416; 2011, N 1, ст. 16, N 7, ст. 901, 902, N 15, ст. 2039, N 27, ст. 3870, N 45, ст. 6324, N 49 (ч. 5), ст. 7056, N 50, ст. 7362, ст. 2012, N 10, ст. 1162);
Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2759, 1998, N 30, ст. 3613; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 1, ст. 2, N 27 (ч. 1), ст. 2700, N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 17 (ч. 1), ст. 1779; 2007, N 7, ст. 830, 831, N 30, ст. 3808, N 31, ст. 4011, N 45, ст. 5418; 2009, N 39, ст. 4538; 2010, N 27, ст. 3416; 2011, N 1, ст. 46, N 7, ст. 901, N 15; 2012, N 17, ст. 2319, N 49 (ч. 5), ст. 7056); с изменениями, внесенными постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 14-П;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410, N 31, ст. 4196);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3073, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30 (ч. 1), ст. 4587, N 49 (ч. 5), ст. 7061);
Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037, N 49, ст. 5204; 2007, N 11, ст. 1283; 2008, N 18, ст. 2009, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300, N 20, ст. 2435);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305, N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852, N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429, N 25, ст. 3060, N 41, ст. 4790, N 49 (ч .2), ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776, N 40, ст. 5072; 2011, N 34, ст. 4986, N 35, ст. 5092);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169, N 35, ст. 5092);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060; 2011, N 37, ст. 5263);
приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2005 г., регистрационный N 7161), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 3 марта 2008 г. N 48 (зарегистрирован Минюстом России 17 марта 2008 г., регистрационный N 11348), от 12 февраля 2009 г. N 39 (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2009 г., регистрационный N 13635, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 N ГКПИ06-54, N ГКПИ07-520, от 15.04.2009 N ГКПИ09-13, от 07.02.2012 N ГКПИ11-2095);
приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (зарегистрирован Минюстом России 8 ноября 2005 г., регистрационный N 7139), с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 27 декабря 2010 г. N 410 (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2011 г. N 19569, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2010 N ГКПИ07-1188);
приказом Минюста России от 6 октября 2006 г. N 311 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы" (зарегистрирован Минюстом России 11 октября 2006 г., регистрационный N 8375), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 9 ноября 2009 г. N 388 (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2009 г., регистрационный N 15323) и от 15 декабря 2010 г. N 393 (зарегистрирован Минюстом России 21 января 2011 г., регистрационный N 19553);
приказом ФСИН России от 19 мая 2006 г. N 245 "Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний" (зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2006 г., регистрационный N 7917), с изменениями, внесенными приказами ФСИН России от 5 августа 2009 г. N 356 (зарегистрирован в Минюсте России 17 сентября 2009 г., регистрационный N 14789) и от 13 октября 2009 г. N 412 (зарегистрирован Минюстом России 20 ноября 2009 г., регистрационный N 15280).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
38. Основанием для предоставления государственной услуги является обращение подозреваемого, обвиняемого или осужденного в учреждение и орган УИС.
39. В обращении подозреваемый, обвиняемый или осужденный в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату. В обращении указывается наименование органа государственной власти Российской Федерации, органа местного самоуправления, учреждения или органа УИС либо фамилия, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица, которым оно адресовано.
40. В случае необходимости в подтверждение своих доводов подозреваемые, обвиняемые и осужденные прилагают к письменному обращению иные документы и материалы либо их копии.
41. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные вправе подавать обращения только от своего имени. Расходы по приобретению канцелярских товаров и оплата расходов по пересылке письменных обращений производятся в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
42. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе подавать обращения на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика.
43. Работникам УИС при рассмотрении обращений запрещается требовать от подозреваемых, обвиняемых или осужденных предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при рассмотрении обращений, а также предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
44. Ошибочно доставленные в учреждение и орган УИС конверты с письменным обращением обвиняемого, подозреваемого и осужденного не вскрываются и возвращаются на почту.
45. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено. В ходе личного приема обвиняемому, подозреваемому и осужденному может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
46. Основания для приостановления государственной услуги отсутствуют. Ответ на обращение подозреваемого, обвиняемого или осужденного не дается, если:
в письменном обращении не указан адрес или фамилия подозреваемого, обвиняемого или осужденного, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит рассмотрению и направлению в государственной орган в соответствии с его компетенцией;
в письменном обращении обжалуется судебное решение;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица учреждения и органа УИС. Обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом направившему обращение сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в органы и учреждения, указанные в п. 16 и п. 22 Административного регламента, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается подозреваемому, обвиняемому или осужденному, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
в письменном обращении подозреваемого, обвиняемого или осужденного содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель учреждения или органа УИС либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с подозреваемым, обвиняемым или осужденным по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее поступавшие обращения направлялись в эти учреждения и органы УИС. О данном решении уведомляется подозреваемый, обвиняемый или осужденный, направивший обращение;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, подозреваемому, обвиняемому или осужденному, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
47. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно. Информация о предоставлении государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, также предоставляется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги
48. Личный прием подозреваемых, обвиняемых или осужденных производится в специально выделенных помещениях учреждения и органа УИС в порядке очередности. Время ожидания в очереди не должно превышать 1 (одного) часа.
Срок и порядок регистрации запроса о предоставлении государственной услуги
49. Обращение подозреваемых, обвиняемых и осужденных подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в учреждение или орган УИС.
В случае поступления обращения подозреваемого, обвиняемого или осужденного в день, предшествующий праздничному или выходному дню, регистрация производится в день, следующий за праздничным или выходным днем.
Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга
50. Специальное или приспособленное помещение, в котором осуществляется прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных, должно быть оборудовано:
системой охраны, в том числе системой видеонаблюдения с возможностью видеозаписи;
средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
необходимой мебелью, писчей бумагой и другими канцелярскими принадлежностями для возможности оформления обращения.
51. В помещениях для личного приема подозреваемых, обвиняемых или осужденных (либо при входе в них) размещаются стенды с информацией о заполнении документов и образцов написания обращений, а также схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации.
Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится личный прием, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
Личный прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется с соблюдением мер безопасности должностных лиц учреждений и органов УИС, осуществляющих личный прием.
Показатели доступности и качества государственной услуги
52. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные имеют право:
получать государственную услугу своевременно в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;
получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги;
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных пунктах 44 - 46 настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в орган государственной власти Российской Федерации, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
53. Руководитель учреждения или органа УИС, его заместитель, начальник структурного подразделения ФСИН России, которому обращение отписано на исполнение:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;
запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других органах государственной власти Российской Федерации, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением органов дознания, предварительного следствия и судов;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 46 Административного регламента;
уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган государственной власти Российской Федерации, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
54. Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях и органах УИС являются:
достоверность предоставляемой информации о ходе рассмотрения обращения;
полнота информирования о ходе рассмотрения обращения;
наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
удобство и доступность получения информации о порядке предоставления государственной услуги.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
Исчерпывающий перечень административных действий (процедур) при предоставлении государственной услуги
55. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие последовательные административные процедуры:
прием и первичная обработка обращения;
регистрация обращения;
рассмотрение обращения, подготовка и направление ответа заявителю;
личный прием.
56. Блок-схема последовательности административных процедур и административных действий при регистрации и исполнении письменного и устного обращения прилагается к настоящему Административному регламенту (приложение N 1 к Административному регламенту).
Блок-схема последовательности административных процедур и административных действий при организации и проведении личного приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных прилагается к настоящему Административному регламенту (приложение N 2 к Административному регламенту).
Прием и первичная обработка обращения
57. Основанием для начала предоставления государственной услуги является письменное или устное обращение подозреваемого, обвиняемого или осужденного.
58. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные направляют письменное обращение через администрацию учреждений УИС в тот орган государственной власти Российской Федерации, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
59. Администрация учреждения УИС в случае необходимости разъясняет подозреваемому, обвиняемому или осужденному компетенцию адресата по решению вопросов, поставленных в обращении.
60. Представители администрации учреждений УИС ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся в следственном изоляторе, штрафном изоляторе, дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, карцерах, помещениях строгих условий отбывания наказания, общих и одиночных камерах, обращения, как в письменном, так и в устном виде. Обращения, принятые в устной форме, записываются в журнал приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам (приложение N 3 к Административному регламенту) и докладываются должностному лицу, ответственному за их рассмотрение.
61. Осужденные подают письменные обращения непосредственно представителю администрации учреждения УИС либо опускают их в специальный ящик для корреспонденции, запираемый на замок и опечатываемый сотрудником учреждения УИС мастичной печатью, установленный в доступном месте. Корреспонденция осужденных из специального ящика изымается ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней.
62. Инспектор по проверке обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных (цензор) после сортировки всех поступивших писем передает их под роспись в отдел специального учета или службу делопроизводства учреждения УИС для подготовки сопроводительных писем, регистрации и отправки в органы и учреждения, указанные в п. 16 и п. 22 Административного регламента.
63. С момента приема письменных обращений и до их отправки, а также с момента поступления и до вручения адресату поступившей корреспонденции администрация учреждений УИС несет ответственность за его сохранность и обеспечивает тайну переписки.
Регистрация обращения
64. Основанием для начала административной процедуры по регистрации обращения подозреваемых, обвиняемых и осужденных является принятое и обработанное работниками служб делопроизводства учреждений и органов УИС обращение.
65. Все обращения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, поступившие в учреждение и орган УИС, подлежат обязательной регистрации.
66. Регистрация обращений, изложенных письменно и адресованных администрации учреждения УИС, осуществляется сотрудниками служб делопроизводства или отделов специального учета учреждений УИС, которые несут персональную ответственность за своевременность регистрации (в течение 3 дней), и ежегодно начинается с первого номера.
Регистрация письменных обращений подозреваемых, обвиняемых или осужденных производится путем присвоения порядкового номера каждому поступившему документу и фиксации в учетной документации (журнале учета предложений, заявлений и жалоб) кратких сведений о нем (приложение N 4 к Административному регламенту).
67. Письменные обращения подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступившие в учреждение или орган УИС из органов и учреждений, указанных в п. 16 и п. 22 Административного регламента, подлежат обязательной регистрации по месту получения в течение трех дней с момента поступления.
68. Обращения подозреваемых, обвиняемых или осужденных регистрируются в электронной базе данных, при этом оформляется электронная карточка, в которой указываются регистрационный номер (состоит из порядкового номера и года, например, 1328/2010), фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес заявителя, краткое содержание, дата поступления, наименование должностного лица или подразделения учреждения и органа УИС, либо наименование органа государственной власти Российской Федерации, органа местного самоуправления, в которые обращение было направлено из учреждения УИС для рассмотрения.
69. Работники служб делопроизводства учреждений и органов УИС проверяют обращения подозреваемых, обвиняемых и осужденных на повторность.
Повторными считаются обращения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, поступившие в учреждение и орган УИС от одного и того же лица по одному и тому же вопросу:
если заявитель не удовлетворен данным ему ответом (полученным результатом) по первоначальному заявлению;
если со времени подачи первого обращения гражданина истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения и ответ заявителем не получен.
Обращения подозреваемых, обвиняемых и осужденных по разным вопросам повторными не считаются.
70. Второй и последующие экземпляры одного и того же обращения, направленные подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в различные органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления или их должностным лицам (далее - дубликатное обращение) и переадресованные этими органами и должностными лицами в учреждения и органы УИС, регистрируются за самостоятельными номерами и приобщаются к ранее поступившим обращениям.
71. При журнальной системе учета обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных регистрация производится по журналу учета предложений, заявлений и жалоб (приложение N 4 к Административному регламенту), при этом регистрационный номер состоит из первой буквы фамилии заявителя и порядкового номера по учету, например: В-17, К-58, Р-31 и т.д.
72. Порядковый регистрационный номер, дата поступления и количество листов обращения подозреваемого, обвиняемого и осужденного и приложений к нему проставляются на свободном от текста месте, на первом листе обращения, а на поступившем из органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций - на сопроводительном документе или поручении.
Рассмотрение обращения, подготовка и направление ответа заявителю
73. Основанием для рассмотрения письменного и устного обращения является поступившее и зарегистрированное в учреждении или органе УИС обращение. Все зарегистрированные обращения подлежат обязательному рассмотрению.
74. Поступившие в учреждения или органы УИС письменные обращения в зависимости от их содержания после регистрации в службе делопроизводства докладываются руководителю учреждения или органа УИС (одному из заместителей) и направляются для организации исполнения начальникам структурных подразделений учреждений и органов УИС, на которых возлагается ответственность за соблюдением срока и качества рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
75. По обращениям подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступившим в учреждения или органы УИС на рассмотрение из органов государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления, общественных организаций и объединений, от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации, из межгосударственных органов по защите прав и свобод человека, ответ о принятых решениях или мерах по существу обращения направляется заявителю, а также должностному лицу или органу, от которого поступило предложение, заявление или жалоба, в случае запроса должностными лицами и органами данного ответа.
76. Обращения подозреваемых, обвиняемых или осужденных, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц учреждений и органов УИС, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) подготовки ответа.
77. Обращения подозреваемых, обвиняемых или осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов УИС не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия.
78. Решения о командировании сотрудников УИС для проверки сведений, указанных в обращениях и требующих немедленного вмешательства сотрудников вышестоящих органов УИС, принимаются руководителем учреждения или органа УИС или лицом, его замещающим.
79. Письменные и устные обращения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, адресованные администрации учреждений и органов УИС, после регистрации в службе делопроизводства или отдела специального учета докладываются руководителю учреждения УИС (лицу его замещающему) и направляются начальникам соответствующих структурных подразделений учреждения УИС для организации исполнения.
80. Обращения, содержащие обоснованные просьбы или предложения, которые могут быть решены на месте администрацией учреждений УИС, с согласия подозреваемого, обвиняемого или осужденного адресату не направляются (за исключением обращений, указанных в п. 30 Административного регламента). В этом случае администрация принимает конкретные меры по решению вопросов, поставленных в обращении, в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если администрацией не разрешены поставленные в обращении вопросы в установленные сроки, заявитель имеет право обратиться повторно по ранее указанному адресу.
81. Если администрация учреждений УИС не компетентна разрешить вопросы, поставленные в обращении, либо заявитель в случае устранения обжалуемых недостатков в деятельности учреждений и органов УИС и восстановления нарушенных прав и законных интересов настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению. В этом случае к обращению администрация учреждения УИС прилагает справку, в которой дает пояснение по существу поставленных вопросов и мерах, принимаемых по их рассмотрению.
82. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, заявителю направлен ответ в письменной форме.
Ответы на обращения подозреваемых, обвиняемых и осужденных направляются за номерами, присвоенными при регистрации в журнале или электронной базе.
Ответы осужденным даются на языке обращения, при отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказание.
83. Документы и переписка по обращениям во всех учреждениях и органах УИС учитываются и хранятся в службах делопроизводства учреждений и органов УИС от дельно от других документов.
Личный прием
84. При предоставлении государственной услуги должностными лицами учреждений и органов УИС проводится прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных по вопросам, входящим в их компетенцию, при посещении учреждений УИС в специально выделенных помещениях.
85. Администрация учреждений УИС обязана обеспечить право всех подозреваемых, обвиняемых и осужденных на личный прием должностными лицами учреждений и органов УИС.
86. Личный прием осужденных осуществляется руководством исправительного учреждения и начальниками структурных подразделений согласно утвержденному графику.
87. Учет принятых на приеме осужденных с указанием вопросов, с которыми они обращались, и результаты их рассмотрения производятся в журнале (приложение N 3 к Административному регламенту), который хранится в канцелярии учреждения. Начальники исправительных учреждений или лица, уполномоченные ими, не реже одного раза в месяц проверяют исполнение решений, принятых во время приемов.
88. Личный прием подозреваемых и обвиняемых осуществляется начальником следственного изолятора ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в течение рабочего времени, а также его заместителями и начальниками структурных подразделений следственного изолятора по графику, который доводится до сведения подозреваемых и обвиняемых.
89. Запись подозреваемых и обвиняемых на личный прием осуществляется ежедневно во время обхода камер сотрудниками следственного изолятора. Заявления о приеме подаются письменно на имя начальника учреждения УИС или делаются устно и регистрируются в порядке очередности их подачи в журнале с указанием должностного лица, к которому подозреваемый или обвиняемый хотел бы попасть на личный прием.
90. Личный прием ведется в порядке очередности подачи заявлений и их порядкового номера в журнале. После окончания личного приема в журнале фиксируются его результаты, а на заявлении о личном приеме делается об этом отметка. Заявление подшивается в личное дело подозреваемого или обвиняемого.
91. При изложении в устном обращении подозреваемого, обвиняемого или осужденного в ходе личного приема начальником учреждения УИС фактов и обстоятельств, которые являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя дается устно с внесением записи в журнал личного приема.
92. Ответы на устные обращения подозреваемых, обвиняемых или осужденных на личном приеме руководителями органов и учреждений УИС объявляются им в течение суток. При необходимости проведения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток.
93. Обращения, принятые в устной форме, записываются в журнал обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Их регистрация производится по журналу, при этом регистрационный номер включает первую букву фамилии подозреваемого, обвиняемого и осужденного и порядковый номер обращения по учету.
94. Обращения, принятые в письменной форме, передаются в службу делопроизводства учреждения УИС, где они регистрируются в журнале (приложение N 3 к Административному регламенту) и работа с ним ведется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги
Текущий контроль за соблюдением и исполнением предоставления государственной услуги
95. Текущий контроль за соблюдением должностными лицами учреждений и органов УИС настоящего Административного регламента, устанавливающего требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителями учреждений и органов УИС, а также работниками УИС, ответственными за организацию работы с обращениями, на основании сведений, получаемых от исполнителей, анализа соответствующих регистрационно-контрольных форм и электронной базы данных.
96. Текущий контроль за рассмотрением обращений осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям подозреваемых, обвиняемых или осужденных, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения их прав, свобод и законных интересов, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.
97. Текущий контроль за исполнением обращений подозреваемых, обвиняемых или осужденных, включает:
постановку поручений по исполнению обращений подозреваемых, обвиняемых или осужденных на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых или осужденных;
подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям подозреваемых, обвиняемых или осужденных;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям подозреваемых, обвиняемых или осужденных;
снятие обращений подозреваемых, обвиняемых или осужденных с контроля.
98. Службы делопроизводства учреждений и органов УИС осуществляют контроль за сроками рассмотрения обращений в структурных подразделениях учреждений и органов УИС.
99. Личная ответственность за исполнение обращений в установленные сроки возлагается на руководство структурных подразделений учреждений и органов УИС.
100. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений осуществляется руководством структурного подразделения учреждения и органа УИС, определенного в качестве ответственного исполнителя.
101. Отдел по работе с обращениями граждан управления делами ФСИН России осуществляет особый контроль по исполнению обращений, поступивших из органов государственной власти Российской Федерации, общественными организациями и объединениями, от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, межгосударственных организаций по защите прав, свобод и законных интересов граждан с контролем исполнения, а также обращений, поставленных на контроль директором ФСИН России и его заместителями. Осуществляет выборочный контроль исполнения любых обращений, поступивших на рассмотрение в ФСИН России.
102. Для снятия с контроля исполнения обращений структурные подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, направляют в отдел по работе с обращениями граждан ФСИН России копии ответов заявителям, органам государственной власти Российской Федерации, органам местного самоуправления и общественным организациям. Датой снятия с контроля является дата отправления окончательного ответа.
103. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.
104. Руководство учреждений и органов УИС должно регулярно проверять состояние исполнительской дисциплины, рассматривать случаи нарушения установленных сроков исполнения обращений, принимать меры по устранению причин нарушений.
105. Работники УИС обязаны регулярно анализировать состояние работы по рассмотрению обращений осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществлять подготовку соответствующих тематических обзоров с конкретными предложениями по совершенствованию форм и методов работы с обращениями подозреваемых, обвиняемых или осужденных.
106. Руководители подразделений учреждений и органов УИС организуют учет и анализ вопросов, поставленных в обращениях подозреваемых, обвиняемых или осужденных, и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного правового регулирования.
107. Отдел по работе с обращениями граждан ФСИН России обобщает результаты анализа обращений подозреваемых, обвиняемых или осужденных по итогам года и представляет проект соответствующего доклада директору ФСИН России для последующего направления в Министерство юстиции Российской Федерации.
108. Структурные подразделения ФСИН России и учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, ежеквартально направляют в управление делами ФСИН России информацию о результатах разрешения вопросов, поднятых подозреваемыми, обвиняемым и осужденными, в обращениях, направленных Администрацией Президента Российской Федерации в ФСИН России.
Обобщенная информация о результатах разрешения вопросов, поднятых подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в обращениях к Президенту Российской Федерации, направляется управлением делами ФСИН России в Администрацию Президента Российской Федерации.
Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги
109. Учреждения и органы УИС планируют проведение проверок полноты, качества и сроков рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
110. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляются работниками служб делопроизводства учреждений и органов УИС и иных подразделений учреждений и органов УИС.
111. Учреждения и органы УИС проводят внеплановые проверки в связи с наличием фактов, свидетельствующих о ненадлежащей организации работы по рассмотрению обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных работниками учреждений и органов УИС, в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
112. Внеплановая проверка назначается приказом руководителя учреждения или органа УИС (лицом, его замещающим).
113. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав подозреваемых, обвиняемых или осужденных осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
114. В целях обеспечения качества предоставления государственной услуги работники УИС, находясь в служебных командировках в учреждениях и органах УИС, помимо выполнения основного задания, обязаны знакомиться с состоянием работы по обращениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также оказывать практическую помощь по ее организации и проведению.
115. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги должностными лицами ФСИН России, а также по обращениям подозреваемых, обвиняемых или осужденных на действия (бездействие) и решения должностных лиц учреждений и органов УИС осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с учетом положений подпункта "г" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 11, ст. 945, N 21, ст. 2023; 2005, N 12, ст. 1023, N 52 (ч. 3), ст. 5690; 2006, N 14, ст. 1509; 2007, N 40, ст. 4717; 2008, N 20, ст. 2290, N 41, ст. 4653, N 52 (ч. 1), ст. 6366; 2009, N 26, ст. 3167; 2010, N 26, ст. 3331) и подпункта 8.1 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452.
Ответственность должностных лиц учреждений и органов УИС за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
116. Ответственность за организацию рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных и соблюдение установленных сроков их исполнения возлагается на руководителей учреждений и органов УИС.
117. Персональная ответственность по организации рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных устанавливается в должностных инструкциях работников УИС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
118. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых или осужденных, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни заявителя влекут в отношении виновных должностных лиц учреждений и органов УИС ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги
119. Службы делопроизводства учреждений и органов УИС еженедельно направляют в соответствующие подразделения учреждений и органов УИС информацию об обращениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных, срок рассмотрения которых истек либо истекает в ближайшие семь дней.
120. После окончания проверки и фактического исполнения обращение вместе с материалами проверки возвращается в службу делопроизводства учреждения и органа УИС с пометкой должностного лица учреждения и органа УИС, принявшего решение об окончании рассмотрения обращения, - "В дело".
Работники служб делопроизводства учреждений и органов УИС контролируют своевременную сдачу исполнителями обращений и материалов проверок по ним в службы делопроизводства учреждений и органов УИС.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц учреждений и органов УИС
121. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные имеют право на письменное внесудебное обжалование действий (бездействия) должностного лица учреждения и органа УИС, а также принимаемого им решения, зафиксированного в полученных ими письменных ответах.
122. Обращения подозреваемых, обвиняемых и осужденных на несогласие с полученными ответами (далее - жалобы), подписанными руководителями подразделений учреждений и органов УИС, направляются заместителям руководителей учреждений и органов УИС, курирующим соответствующие направления деятельности УИС. Если заявитель не удовлетворен ответом, подписанным заместителем руководителя учреждения и органа УИС, он адресует свою жалобу руководителю учреждения или органа УИС.
123. Жалобы не рассматриваются по существу в случаях обжалования отказов в предоставлении государственной услуги по основаниям, предусмотренным настоящим Административным регламентом. Заявителю направляется соответствующее уведомление.
124. Жалоба подается в учреждение или орган УИС в письменной форме либо при личном приеме.
Жалоба оформляется с учетом требований, предусмотренных настоящим Административным регламентом, и рассматривается в порядке и в сроки им установленные.
125. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные имеют право на получение от должностных лиц учреждений и органов УИС информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
126. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц:
учреждений УИС - в территориальные органы ФСИН России;
территориальных органов ФСИН России - в ФСИН России;
ФСИН России - в Минюст России.
127. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо учреждения и органа УИС:
признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе рассмотрения обращения подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
128. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.
 
S Оффлайн

salomeya

Guest
#3
КАРМАННАЯ КНИЖКА
УСЛОВНО ОСУЖДЕННОГО


КОНТРОЛЬ ЗА ПОВЕДЕНИЕМ УСЛОВНО ОСУЖДЕННОГО И ОСУЖДЕННОГО К ИСПРАВРАБОТАМ

Итак, перед Вами лежат годы (дай Бог, если всего лишь один год) испытательного срока. Наверное, нет надобности доказывать, что это время, наверное, решающий отрезок Вашей жизни. От того, как сложится этот ее период, зависит намного больше, чем сами эти несколько лет. Не выдержав испытательный срок, вы обречете себя и свою семью на бездну страданий, своих друзей - на переживания. Не забывайте, пожалуйста, и о разочаровании в Вас тех людей, которые поверили Вам и пошли на то, чтобы назначить Вам этот испытательный срок - судьи, адвоката, представителей тех организаций, что хлопотали за Вас.

Очень важно понять, что многие из тех, кому было оказано это доверие и кто пренебрегли им и нарушили испытательный срок, когда прозвучал приговор искренне надеялись, что теперь все будет хорошо и все худшее позади. Они были полны искренней решимости выполнить все требования и ограничения испытательного срока и забыть о скамье подсудимых, как о страшном сне. Очень важно понять, почему же у них это не получилось? Как избегнуть их ошибки? Контроль за Вашим поведением должен быть направлен, в первую очередь за тем, чтобы Вам удалось избегнуть их судьбы.

В этом и последующих разделах книги мы будем ссылаться на документ под следующим длинным и труднопроизносимым названием - "Инструкция о порядке исполнения наказаний в виде исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к которым применена отсрочка отбывания наказания", утвержденный приказом МВД России от 1 июля 1997 г. N 403. Чтобы никого не напугать, этот документ мы будем называть просто "Инструкция".

Кто должен наблюдать за условно осужденным в течении испытательного срока? - В соответствии с п. 5 ст. 315 УПК РСФСР в резолютивной части обвинительного приговора суд обязан указать не только длительность испытательного срока, но также то, на кого возлагается обязанность наблюдения за условно осужденным. По действующему с 1997 года законодательству наблюдение за условно осужденным ведет уголовно-исполнительная инспекция.

Кто контролирует поведение условно осужденного и осужденного к исправительным работам? Уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного. Такой контроль осуществляется в течении всего испытательного срока. Если условно осужденный является военнослужащим, то его контролирует командование его воинской части. Однако к контролю над условно осужденным привлекаются и работники других органов.

Так, участковый милиционер на основании п. 3.3.7 Инструкции о работе участкового инспектора милиции должен контролировать соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений, а также участвовать в контроле за поведением осужденных к исправительным работам и условно осужденных с испытательным сроком, условно-досрочного освобожденных от отбывания наказания, а также тех, к кому применена отсрочка отбывания наказания. В соответствии с п. 4 Положения об уголовно-исполнительной инспекции участковый инспектор милиции после получения из инспекции рапорта о том, что на обслуживаемой им территории проживает осужденный к наказанию без лишения свободы,.вносит информацию об этом человеке в Паспорт на участок в раздел "Список лиц, в отношении которых осуществляется контроль и профилактическая работа". Участковый осуществляют контроль за поведением осужденного по месту жительства и в общественных местах и исполнение им возложенных на него обязанностей, соблюдение установленных запретов, проводит с ним профилактическую работу. Об этой работе участковый ежеквартально должен представлять рапорт в инспекцию. Если осужденный совершает административные правонарушения либо не выполняет возложенные на него обязанности и нарушает запреты, то участковый принимает "своевременные меры правового и профилактического воздействия с целью предупреждения повторных противоправных действий" и о проведенной работе информирует инспекцию.

Вправе ли инспектор УИИ вызывать к себе осужденного? - Да, вправе, если это необходимо для разъяснения порядка и условий отбывания наказания, проведения профилактических бесед, выяснения вопросов, возникающих в процессе отбывания наказания, и причин допущенных нарушений в порядке и условиях отбывания наказания (п/п "а" п. 8 Положения об УИИ). В случае неявки осужденного инспектор оформляет на осужденного привод. Такой привод, то есть недобровольное доставление, осуществляет участковый инспектор милиции.

Может ли условно осужденный быть подвергнут приводу в инспекцию? - Да, может при неявке в инспекцию без уважительных причин (п.3.4. раздела 4 Инструкции)

Какая инспекция осуществляет наказание в виде исправработ - по месту жительства или по месту работы осужденного? - Исполнение наказания в виде исправительных работ осуществляют инспекции по основному месту работы осужденных. Это также значит, что, если осужденный работает в нескольких местах, то заниматься им будет инспекция по его основному месту работы. Если место жительства осужденного расположено на территории, обслуживаемой одной инспекцией, а место работы - другой, то при необходимости проведения с ним воспитательных мероприятий по месту жительства осужденного, инспекция, на учете которой он состоит, может дать соответствующее поручение инспекции по месту жительства. Не работающие осужденные берутся на учет инспекцией по месту жительства. При поступлении этих лиц на работу они переводятся на учет в инспекции, на территории которой находится организация (п. 3.7 раздела 2 Инструкции). Если осужденному вместе с исправительными работами назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, то эти наказания исполняет инспекция по его месту жительства.

Как происходит принятие приговора, определения или постановления суда к исполнению? - Поступившая из суда копия приговора, определения или постановления в этот же день регистрируется в журнале учета осужденных в инспекции. В суд, постановивший приговор, в день постановки осужденного на учет направляется извещение о принятии судебного решения к исполнению. О постановке осужденного на учет в инспекции узнает и милиция по его месту жительства, куда направляется рапорт из инспекции.

Может ли условно осужденный или осужденный к наказанию, не связанному с лишением свободы, выехать за пределы нашей страны? - Нет, не может. В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона РФ "О въезде и выезде из Российской Федерации" ограничивается право на выезд из России гражданина, задержанного по подозрению в совершении преступления либо привлеченного в качестве обвиняемого, до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда. Но и после вступления приговора в силу выехать не удастся - об этом говорится в п. 4 той же статьи, согласно которой ограничено право на выезд того, кто осужден за совершение преступления - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания. Более того, даже, если наказание в отношении Вас исполнено, но остался не погашенным гражданский иск и Вы не спешите его погасить, Ваше право на выезд может быть ограничено на основании п. 5 той же статьи, согласно которой ограничено право на выезд того, кто уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия между сторонами. Из этого перечня причин для отказа в разрешении на выезд из РФ видно, что наличие не снятой или не погашенной судимости основанием для отказа в разрешении на выезд за пределы РФ не является. Таким образом, пока Вы отбываете наказание в виде условного осуждения или исправительных работ, даже с разрешения уголовно-исполнительной инспекции выехать за пределы страны Вы не вправе.

Как происходит контроль за условно осужденными и осужденными к исправ работам? - Условно осужденные персонально учитываются уголовно-исполнительными инспекциями. Если условно осужденный уклоняется от контроля за его поведением, уголовно-исполнительная инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения. С целью контроля за выполнением осужденным предписаний и запретов инспектор посещает условно осужденного по месту его нахождения, включая как место жительства, так и место работы (п/п "в" п. 8 Положения об УИИ). Таким образом,от контроля добросовестного инспектора не скрыться. Если осужденный не является к инспектору без уважительных причин, то инспектор выносит постановление об его приводе. Инспектор, кроме того, будет запрашивать от администрации организации, в которой работает осужденный, документы о проведенной с ним работе, его поведении, отношении к труду, принятых к нему мерах поощрения и взыскания, а также сведения об отработанном осужденным времени.

В отношении осужденных к исправительным работам у сотрудников инспекции есть также и право проверять исполнение требований приговоров судов администрацией организаций, в которых работают эти осужденные.

Какие документы на осужденного к исправительным работам заводятся в Инспекции? - Учетная карточка по форме N 3 и личное дело по форме N 4. Учетная карточка помещается в картотеку персонального учета осужденных. В личном деле осужденного хранятся копии приговора, определения, постановления, предписания, все материалы, относящиеся к организации и осуществлению процесса исполнения наказания. На внутренней стороне обложки помещается опись всех материалов дела. Кроме того, в инспекции ведется и третий документ - журнал учета лиц, отбывающих исправительные работы. В учетную карточку вносятся анкетные данные осужденного, а также особые отметки - даты вызова и явки осужденного, объявления и исполнения привода, какие к нему приняты меры взыскания, сведения об изменении им места работы или жительства, какие для него установлены обязанности и запреты. За каждый месяц исправительных работ в карточке указывается место его работы, сколько дней или часов должен был отработать, сколько отработал фактически, сколько не отработал, какую сумму заработал и какая сумма была из его заработка удержана. Эти данные будут скрупулезно заноситься в карточку до окончания исправительных работ. В описи документов, находящихся в личном деле, указывается краткое содержание документа, количество листов в нем.
 
S Оффлайн

salomeya

Guest
#4
Какие бывают виды учета осужденных к исправительным работам? - Таких видов персонального учета четыре: оперативный, предварительный, контрольный и учет разыскиваемых.

Кто состоит на оперативном учете? - Три категории:

1) работающие в организациях, из заработной платы которых производятся удержания в доход государства;

2) находящиеся в дополнительных и ежегодных оплачиваемых отпусках;

3) официально признанные безработными и получающие пособие по безработице.

Кто состоит на предварительном учете? - Здесь уже категорий, подлежащих учету, шесть:

1) не поступившие на работу по истечении 15 дней со дня постановки на учет в инспекции и не зарегистрировавшиеся в органах службы занятости;
2) уволенные во время отбывания наказания с прежнего места работы и не поступившие на новую работу или не зарегистрировавшиеся в органах службы занятости по истечении 15 дней со дня увольнения;

3) те, в отношении которых проводятся первоначальные розыскные мероприятия;

4) не работающие без уважительных причин;

5) не получающие пособий по безработице, если выплата пособий приостановлена, отложена или прекращена;

6) лица, в отношении которых в суды направлены представления для замены исправительных работ ограничением свободы, арестом или лишением свободы.

Кто состоит на контрольном учете? - 11 категорий осужденных:

1) не поступившие на работу или не зарегистрировавшиеся в органах службы занятости до истечения 15 дней со дня постановки на учет;
2) уволенные во время отбывания наказания с прежнего места работы и не поступившие на новую работу или не зарегистрировавшиеся в органах службы занятости до истечения 15 дней со дня увольнения;

3) не работающие в связи с болезнью, если время болезни не засчитывается в срок отбывания исправительных работ;

4) выбывшие за пределы территории, обслуживаемой инспекцией, в отношении которых не поступили подтверждения о получении личных дел;

5) находящиеся под стражей в порядке меры пресечения в связи с совершением другого преступления;

6) содержащиеся под арестом в связи с привлечением к административной ответственности;

7) лица, в отношении которых отбывание наказания отсрочено;

в отношении которых в суды внесены представления об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью, психическим расстройством или инвалидностью, а также об отсрочке отбывания наказания в связи с беременностью;

9) направленные на медицинское освидетельствование для определения группы инвалидности, наличия психического расстройства или иной тяжкой болезни;

10) находящиеся в отпусках по временной нетрудоспособности, по уходу за больным, без сохранения заработной платы, а также дополнительных и ежегодных оплачиваемых отпусках, предоставленных до начала исполнения наказания;

11) находящиеся на стационарном лечении от алкоголизма, наркомании и токсикомании.

Кто состоит на учете разыскиваемых? - Лица, материалы по которым переданы в службу криминальной милиции для дальнейшего осуществления их розыска.

В течении какого срока осужденный к исправработам обязан сообщать в инспекцию об изменении места работы и жительства? - В течение 10 дней с момента изменения места жительства и места работы. Желательно все сообщения и заявления в инспекцию, в суд и во все другие государственные органы направлять в письменном виде.

ОБРАЗЕЦ



Инспектору уголовно-исполнительной
инспекции Востроглядовой К.Т.
от осужденного к исправительным работам Оболтусова В.К.

Настоящим сообщаю, что в связи с обменом нашей семьей жилой площади, изменилось место моего жительства - я переехал из комнаты по адресу ул. Поле Чудес, д. 3, кв. 12 в квартиру по адресу ул. Страна Дураков, д. 12 кв., 3. Мой новый индекс: 123456. Мой новый телефон 654321.

Дата. Подпись
 
S Оффлайн

salomeya

Guest
#5
Какие обязанности и запреты инспекция вправе установить для осужденного к исправработам? - Таких обязанностей и запретов может быть всего четыре:

1) запретить пребывание вне дома в определенное время суток;
2) запретить покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска;

3) запретить пребывание в определенных местах района (города);

4) обязать до двух раз в месяц являться в инспекцию для регистрации.

Эти ограничения в свою очередь зависят от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, его поведения, а их целью является предупреждение совершения новых правонарушений. В этих случаях инспекция выносит постановление по форме N 8, которое объявляется осужденному. В постановлении должно быть отражено поведение осужденного в период отбывания наказания, налагались ли на него взыскания и за что и другие данные, свидетельствующие о целесообразности возложения обязанностей и запретов. В постановлении обязательно указано, на какой срок установлены запреты, а также периодичность явки на регистрацию. О явке на регистрацию осужденный к исправработам должен поставить подпись в специальном приложении к постановлению. Эти обязанности и запреты в полном объеме или выборочно могут устанавливаться на срок до шести месяцев. При необходимости этот срок может быть продлен инспекцией еще до исхода шести месяцев в пределах срока отбывания наказания. Таким образом, придя к выводу о том, что без этих ограничений осужденный может чего-нибудь натворить, инспекция может продлевать эти ограничения до окончания срока наказания. О продлении срока ограничения должна быть составлена и приобщена к личному делу мотивированная справка (п.п. 7.3-7.4 раздела 2 Инструкции). Об ограничениях для осужденного информируется участковый инспектор милиции, на участке которого тот проживает.

Какие меры поощрения применяются в отношении осужденных к исправительным работам? - Им за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду могут быть сокращены сроки и объем установленных инспекцией обязанностей и запретов Об этом инспекция составляет мотивированную справку, в которой указывается на какой срок и какие обязанности и запреты сокращаются осужденному. Осужденные, доказавшие свое исправление, могут быть представлены инспекцией к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания (п. 8 раздела 2 Инструкции)

Как узнает военкомат об условном осуждении гражданина? - В военкомат о постановке на учет лиц, подлежащих призыву на действительную военную службу, направляется сообщение (п. 2.6 раздела 4 Инструкции).

Может ли условно осужденный к исправработам быть призван на военную службу? - Нет, не может, так как в этом случае не может исполняться наказание в виде исправительных работ.

Какие документы заводятся в инспекции на условно осужденных? - 4 документа, которые позволяют контролировать поведение осужденного - личное дело осужденного по форме N 4, а также справочная карточка по форме N 32, сторожевая карточка по форма N 25 и контрольно-сроковая карточка по форме N 26.

В сторожевой карточке указывается окончание срока наказания, делаются отметки об изменении срока, а также дается указание о том, чтобы при обращении осужденного о снятии с регистрационного учета по месту жительства, немедленно сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию. Карточка хранится в картотеке до снятия осужденного с учета. В контрольно-сроковой карточке указывается окончание испытательного срока. В справочной карточке дается предписание о том, чтобы при совершении осужденным нарушений общественного порядка, повлекших применение мер не только административного но и общественного воздействия, немедленно сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию.

Что же происходит с этими тремя карточками? - Справочная карточка вносится в справочную картотеку лиц, совершивших правонарушения, ведущуюся в милиции, для своевременного выявления нарушений осужденным общественного порядка, повлекших применение мер административного воздействия. В крупных городах эта информация будет поступать в централизованную систему, поэтому не стоит надеяться, что в Зюзино не узнают о делах, натворенных в Митино или в Отрадном. Сторожевая карточка передается в паспортно-визовую службу и приобщается к картотеке лиц, зарегистрированных на данной территории для контроля за снятием осужденного с регистрационного учета (в простонародье - выписки), если он решит куда-нибудь переселиться, и информирования инспекции о изменении его места жительства (п. 2.4 раздела 2 Инструкции).

Если на осужденного возложены обязанности, связанные с работой, учебой или лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, узнают ли об этом руководители тех учреждений, где он должен работать, учиться или лечиться? - Да, администрации организаций, учебных заведений и соответствующих лечебных учреждений в 3-дневный срок с момента постановки осужденного на учет направляется сообщение (п. 2.8 раздела 2 Инструкции)

Какая уголовно-исполнительная инспекция- по месту жительства или по месту работы- осуществляет контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока? - Инспекция по месту жительства

Условно осужденный поставлен на учет в Инспекцию. Как происходит его знакомство с инспекцией и инспекции с ним? - Осужденный вызывается в инспекцию для проведения беседы, в ходе которой ему разъясняются его обязанности, последствия их невыполнения и ответственность за нарушение общественного порядка или совершение нового преступления. О том, что это все доведено до его сведения осужденный дает подписку. Одновременно уточняются и проверяются анкетные данные, выясняются сведения о близких родственниках и лицах, которые могут оказывать влияние на осужденного. По результатам беседы составляется справка, которая вместе с подпиской приобщается к личному делу осужденного (п. 3.3. раздела 4 Инструкции).
 
S Оффлайн

salomeya

Guest
#6
Каковы обязанности условно осужденных в период испытательного срока? - Таких основных обязанностей три:

1) отчитываться перед инспекцией о своем поведении,
2) исполнять возложенные на них судом обязанности,

3) являться по вызову в инспекцию.

Однако в отличии от осужденных к исправработам инспекция самостоятельно возложить на условно осужденных обязанности не может (п.3.3). В уже упомянутой подписке условно осужденный подтверждает, что готов выполнять эти три обязанности, и ему известно, что в случае не выполнения этих требований, нарушения общественного порядка, либо, если он скроется от контроля инспекции, ему может быть продлен испытательный срок либо отменено условное осуждение. По идее этот суровый текст должен окончательно отбить у условно осужденного всякое желание нарушать общественный порядок или требования приговора, однако такие нарушения увы, происходят нередко.

Выясняется, что условно осужденный не проживает по своему - известному в инспекции- месту жительства. Как поступает инспекция в этом случае? - В этом случае считается, что осужденный уклоняется от контроля. Чтобы установить, где находится осужденный, инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения от контроля (п. 3.5 раздела 4 Инструкции).

Призывается ли условно осужденный на военную службу? - Да, призывается. В случае призыва осужденного на военную службу инспекция направляет в военный комиссариат копию приговора суда, а, при необходимости, и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением осужденного по месту прохождения службы. В сопроводительном письме инспекция сообщает данные, характеризующие личность осужденного, его поведение и исполнение им возложенных судом обязанностей. Командование воинской части обязано сообщить в десятидневный срок в инспекцию о постановке осужденного на учет, а по окончании службы - о его убытии из воинской части. В случае, если испытательный срок не истек, командование части должно направить в инспекцию копию приговора суда и другие документы, характеризующие осужденного, для дальнейшего осуществления контроля за его поведением (п. 3.6 раздела 4 Инструкции). Командование воинской части обязано сообщить в 10-дневный срок в уголовно-исполнительную инспекцию о постановке условно осужденного на учет, а по окончании службы - о его убытии из воинской части (ч. 3 ст. 188 Уголовно - исполнительного Кодекса РФ). Может ли быть военная служба для осужденного полезной? Если его преступление стало следствием таких личностных черт, как расхлябанность, отсутствие самодисциплины, неумение ценить такие маленькие радости повседневной жизни, как семейное тепло и доброе человеческое отношение, - в этом случае 2 года в армии действительно могут уберечь от куда более длительного срока в тюрьме.

Может ли условно осужденному быть назначено дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью? - Да, конечно, может.

Как инспекцией осуществляется контроль за условно осужденными в период испытательного срока? - Инспекции:

1) ежеквартально проверяют осужденных на предмет совершения ими нарушений общественного порядка и совершения новых преступлений с применением мер административного воздействия или привлечения к уголовной ответственности. Однако в Москве и других крупных городах установлен автоматизированный порядок уведомления инспекций со стороны информационной службы о нарушениях, допущенных осужденными, поэтому информация в конце концов все равно поступит в инспекцию;
2) проводят профилактические беседы с осужденными, их родственниками и лицами, которые могут оказать влияние на осужденных;

3) принимают меры к предотвращению со стороны осужденных случаев неисполнения возложенных судом обязанностей, нарушений общественного порядка и повторных преступлений;

4) не реже раза в квартал направляют списки поставленных на учет осужденных в органы милиции, а в необходимых случаях дают отдельные поручения работникам милиции о наблюдении за поведением осужденных и проверке исполнения ими возложенных судом обязанностей;

5) проводят рейды по проверке поведения осужденных по месту жительства и в общественных местах либо дают об этом задания милиции;

6) все справки о проведении с осужденным бесед приобщают к личному делу.

Может ли суд досрочно частично или полностью отменить условно осужденному установленные для него обязанности или запреты? - Да, может.



ОБРАЗЕЦ






Судье Лесного федерального суда г. Москвы Красной Шапочке
от осужденного к 3 годам лишения свободы
условно с испытательным
сроком по ч. 2 ст. 161 УК РФ гр. Серого Волка,
проживающего по адресу: ул. Волчье Логово, д. 1 кв. 2



Заявление о досрочной отмене установленных приговором ограничений и запретов.



Приговором суда я признан виновным в открытом хищении чужого имущества (пирожков) и приговорен к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. На период испытательного срока мне была установлена обязанность еженедельно являться в уголовно - исполнительную инспекцию, а также не посещать учреждение общественного питания, известное, как бар - ресторан "Домик Бабушки", и не общаться с девочками младше 30 лет. Я отбыл половину установленного мне испытательного срока и в этот период времени добросовестно выполнял указанные обязанность и запреты, не имел взысканий со стороны инспекции. По месту работы я характеризуюсь положительно, имею ряд поощрений. Так как я работаю в 2 смены, мне очень сложно успевать посещать уголовно-исполнительную инспекцию. По роду своей работы (детский врач) я должен общаться с несовершеннолетними обоих полов, однако приговором суда такой возможности лишен.

В связи с этим прошу досрочно отменить мне установленные приговором суда ограничения и запреты.

Дата. Подпись

Какому министерству подчиняются Уголовно-исполнительные инспекции? - Министерству юстиции.

Должны ли инспекции реагировать на обращения к ним администраций предприятий, учреждений и организаций, в которых работают осужденные, а также общественных объединений? - Да, обязаны, так как в соответствии с п.5 "Положения об уголовно-исполнительных инспекциях" в своей работе они обязаны взаимодействовать с этими предприятиями и объединениями.



ОБРАЗЕЦ






Начальнику уголовно-исполнительной инспекции,
Заколодного районного суда г. Мурома,
майору Илье Муромцу,
от директора ООО "Яйца и иглы" К. Бессмертного

Заявление

В течении ряда лет на нашем предприятии в должности начальника охраны трудится ветеран труда, кавалер медали "За заслуги перед монголо-татарскими завоевателями", Соловей Разбойник. Приговором Заколодного районного суда г. Мурома Великого княжества Владимирского Соловей Разбойник осужден по ч. 2 ст. 213 УК РФ (злостное хулиганство) к 4 годам лишения свободы с испытательным сроком 4 года. На период испытательного срока ему установлены следующие запреты:

1) сидеть на ветвях вблизи транспортных магистралей,
2) свистеть в выходные и праздничные дни, а также в ночное время.

В связи с тем, что за прошедшие 2 года испытательного срока Соловей Разбойник безукоризненно выполнял установленные ему приговором запреты, проявил себя исключительно с положительной стороны, неоднократно задерживал правонарушителей, которые пытались похитить из ларца яйца и иглы, многократно поощрялся администрацией предприятия, вступил в брак с передовиком производства нашего предприятия Бабой Ягой, а также в силу производственной необходимости (установленные судом запреты снижают эффективность эксплуатации действующей на предприятии охранной системы) прошу Вас внести в суд представление о досрочном снятии с осужденного установленных ему на период испытательного срока запретов.

Дата. Подпись

В какой срок и на основании каких документов приводятся в исполнение приговоры к исправительным работам? - Не позднее десятидневного срока со дня вступления их в законную силу либо обращения к исполнению. Однако исполнение приговора состоит не в том, что осужденный стал работать, а в его постановке на учет в Инспекцию. Для постановки осужденного на учет необходимо целых четыре документа - копия приговора (определения, постановления), вынесенного судом Российской Федерации, распоряжение об исполнении приговора и справка о вступлении его в законную силу, а также копия предписания Главного информационного Центра МВД России. Если первоначально вынесенное осужденному наказание было изменено, то к этом документам приобщаются также: при изменении приговора - копия определения (постановления) кассационной или надзорной инстанции; при замене неотбытого срока лишения свободы исправительными работами - копия определения суда; при замене лишения свободы исправительными работами в порядке помилования - копия предписания (п. 2.1. раздела 2 Инструкции). Согласно пункта 3.3 раздела 2-го Инструкции осужденные к исправительным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора, определения или постановления.

Как быть, если в копии приговора обнаружились неясности, затрагивающие его суть? - В этом случае инспекция в трехдневный срок должна внести в соответствующий суд представление об их устранении. В этом случае исполнение приговора приостанавливается. Если в приговоре обнаружились неясности и описки, не препятствующие исполнению приговора, то инспекция также вносит в суд представление об их устранении, однако исполнение приговора не приостанавливает (п.п. 2.2 разд 2 Инструкции).

Если осужденному к лишению свободы это наказание заменено исправ работами, в какой срок он должен явиться в Инспекцию? - В трехдневный срок со дня прибытия. При освобождении из колонии с него об этом берется расписка, которая направляется в инспекцию.

Как суд, вынесший приговор или колония, откуда осужденный освобожден с заменой лишения свободы исправительными работами, узнают о дальнейшей судьбе осужденного? - Инспекция в день постановки осужденного на учет высылает им извещение о принятии судебного решения к исполнению (форма N 2).

Как подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН) органов милиции узнают об осуждении несовершеннолетнего к исправработам? - Об этом Инспекция докладывает ПДН рапортом начальнику милиции по месту жительства осужденного подростка. В этом рапорте ПДН предлагается своевременно информировать уголовно-исполнительную инспекцию о поведении осужденного к исправработам подростка и о принимаемых к нему мерах (п. 2.12 раздела 2 Инструкции).

Как узнают об осуждении к исправработам призывников военкоматы? - О постановке на учет лиц, подлежащих призыву на действительную военную службу, направляется сообщение (форма N 7) в соответствующий военкомат. В соответствии с этим сообщением о снятии осужденного со своего учета уголовно-исполнительная инспекция должна сообщить военкомату дополнительно.

Обязаны ли сотрудники Инспекции разъяснить осужденному к исправ работам его права и обязанности? - Да, обязаны. Это делается после постановки осужденного на учет. Он вызывается в инспекцию для проведения беседы, в ходе которой ему разъясняются порядок и условия отбывания наказания, его права и обязанности, основания и порядок применения мер поощрения и взыскания, выясняются сведения об его близких родственниках и лицах, которые могут оказывать влияние на осужденного.

Каким образом осужденный к исправработам, на которого возложены дополнительные обязанности или запреты, предупреждается об ответственности за возможные нарушения? - В случае установления для него обязанностей и запретов, ему в ходе первой беседы после его постановки на учет объявляется соответствующее постановление (форма N 8).

Какой документ свидетельствует о том, что осужденный к исправ работам ознакомлен со своими обязанностями? - Этот документ называется подписка по форме N 9. Она отбирается у осужденного по окончании беседы, проведенной с ним в день его первой явки в инспекцию, и подшивается в его личное дело. В этой подписке осужденный обязуется "соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию, не увольняться с работы по собственному желанию без разрешения инспекции, в течение 10 дней сообщать в инспекцию об изменении места работы и жительства, а также исполнять обязанности и соблюдать запреты, установленные для него инспекцией."
 

Сейчас читают (Участников: 1, Гостей: 0)